吴家山街创“平安社区”工作实施方案

为了进一步促进社会和谐稳定，保障人民群众安居乐业，根据武办发（2004）22号《市委办公厅市政府办公厅开展平安区创建活动建设“平安武汉”的意见》文件精神，按照东办发（2006）3号《区委办公室区政府办公室关于进一步深化平安区创建活动建设“平安东西湖”的实施方案》的总体部署，为确保我街“平安社区”创建的各项工作顺利开展并取得实效，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标

创建“平安社区”的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，以平安单位，平安小区创建为基础，进一步加强社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，为创建“平安街”打下坚实基础。

创建平安社区的总体目标是：在保持和巩固原有的6个平安社区的基础上，今年通过努力，力争再使4—5个社区达到平安社区标准，争取达标率达到92%。

二、平安社区标准

1、辖区居民群众对平安创建的知晓率达到90%以上；对社会治安的满意和基本满意率达到95%以上。

2、“法轮功”人员建档率达100%，接茬帮教率达100%。无聚集练功和印制反宣品事件发生；无“法轮功”人员犯罪案件；无进京滋事、公开聚集闹事、电视插播案件发生；无较大规模反宣品出现；无新滋生“法轮功”习练人员；突发事件及时上报。

3、不发生辖区居民集体上访事件，不发生有影响的群体性事件。

4、力争不发生命案；不发生杀人，涉枪、绑架、爆炸、重大入室抢劫、有组织犯罪等恶性案件，一旦发生以上案件能及时破获；辖区刑事案件稳中有降；可防性案件减少，自行车被盗案件不超过辖区人口数的千分之二。

    5、建立辖区安全生产和食品安全预警机制和重特大事故应急救援体系，制定应急预案。不发生火灾、爆炸、集体中毒等事故。

6、矛盾纠纷排查调处及时有效；民间纠纷调解率100%，成功率达到98%以上，纠纷月报率100%；无因民事纠纷调处不力引发的命案、刑事案件、群体械斗、上访事件和自杀事件。

7、辖区刑释解教人员、吸毒人员，违法青少年建档率达100%；分别成立三人以上帮教小组；衔接率、帮教率分别达到100%；刑释解教人员无重新犯罪现象；青少年违法犯罪和实有吸毒人员较上年减少；辖区各法制副校长每年为学生上法制课不少于4次；无失控吸毒人员；无种毒、贩毒、制毒活动。

8、外来人口管理工作正常运行，出租屋、暂住人口登记、办证率达到95%以上，管理工作落实；对辖区外来人口普法教育一年不少于2次，外来人口作案较上年减少。

9、治安防控网络严密，群防群治专兼职力量不低于辖区总人口的5%，并因地制宜，积极推行物防、技防措施，对有条件的小区实行院落式封闭管理，封闭式管理和技术防范的覆盖面逐年提高，形成人防、物防、技防相结合的防控网络。

10、治保会、民调会组织健全，综治特派员、安保服务队管理规范，建立治安志愿者、党员义务巡逻队、低保鸣锣示警队、门栋关照员、重点对象信息员、外来人口协管员、义务消防队7支群防队伍，管理规范，并充分发挥作用。

三、组织领导

为确保平安社区创建工作的完成，经研究决定。成立创平安社区工作领导小组，人员如下：

组    长：赵琴芳

副 组 长：张付林、喻炜、张黎、侯翠珍、李剑萍、杨思章、张荣珍

领导小组下设办公室，在街综治科办公。为加强对平安社区创建工作的指导、服务和协调，街工委、街办事处决定成立5个工作专班，各工作专班组成人员和主要职责如下：

（一）、宣传、督导组

组  长：张  黎

成  员：严鄂昌、谢定华、李靓桢、徐萍、袁伟、林波、康陈

主要职责：

1、大力宣传区委、区政府关于平安区创建活动的总体部署，及政策、措施和方法。

2、大力宣传严打和重点地区整治和专项整治取得的工作成效，以震慑各种违法犯罪分子，增强群众安全感。

3、大力宣传人防、物防、技防取得的效果，推进治安防控体系建设。

4、大力宣传平安创建各项基础工作的典型经验，对群众关心社会治安的热点、难点问题，做好舆论引导和解疑释惑工作。

5、大力宣传各部门齐抓共管，特别是建筑工地、企业、学校及周边环境综合治理、预防青少年犯罪等工作的开展情况。

6、大力宣传在社会治安综合治理工作中涌现出的先进个人事迹和维护治安见义勇为积极分子，采取表彰奖励和宣传相结合的方式，弘扬正气，调动广大群众参与社会治安综合治理工作的积极性。

（二）、物防、技防建设组

组  长：张付林

成  员：肖永山、张晓芳、王春艳、窦红杰、聂莎

主要职责：

1、对有条件的小区推行物业管理，实行院落式封闭管理。

2、在区综治委的指导下，抓好居民小区的物防技防建设，协调解决好物防技防建设中的问题，积极争取居民支持，确保完成年度物防技防建设目标任务。

3、协调、配合规划、建设部门在有条件的小区设置自行车棚；在自行车、电动车、摩托车盗窃案件高发的路段、部位，配合相关部门设置有人值守的停车点。

4、指导辖区治安责任单位安装物防、技防设施，避免和减少内部单位发案。

5、协调解决部分居民区及楼道无路灯问题。

（三）、治安防控体系建设组

组  长：侯翠珍

成  员：潘  登、苏松林、丁 哲、陈红辉、谢大伟、陈伟、王秀珍、黄 斐

主要职责：

1、指导和协调社区加强七支群防群治队伍的建设，完善社区治安防范网络，充分发挥各群防群治队伍的作用。

2、加强重口管理，指导帮助社区对法轮功习练人员、刑释解教人员、吸毒人员、问题青少年建立帮教小组，形成经常有效的帮教机制。

3、指导外来人口管理协管员开展工作，加强对出租屋和外来人口的管理。

4、指导社区安保巡逻队开展治安巡逻，建立高效的日常管理制度，不断增强巡控守护的效果。

5、配合公安部门加强对内部单位、有物业管理小区治安工作的指导，切实预防和减少社区各类案件、群体性事件及治安灾害事故的发生。

（四）、民调、信访和普法教育组

组  长：张荣珍

成  员：钱昌华、周春仙、李强、卢军艳、胡秀姣、张惠芳

主要职责：

1、指导协助社区完善调委会组织结构，建立卓有成效的民事纠纷调处机制，做到抓早抓小，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

2、接待居民群众的来信来访，积极协调相关部门把群众反映的各类问题解决在基层。

3、采取多种形式经常性开展普法教育活动，加强对青少年、外来人口和重点普法对象的法制教育，增强辖区广大居民知法、守法、用法能力。

（五）、协调、检查组

组  长：李剑萍

成  员：魏淑华、王 华、文 红、蔡文捷、高 贵、潘 萍、丁银芳、汤运兰

主要职责：

　　1、负责平安社区创建过程中与相关职能部门的协调督促工作，保障各个社区平安创建的各项工作齐头并进，整体提高。

　　2、定期对平安社区创建进展情况进行检查，把握情况。对工作滞后的部门、社区及时加以督导。

　　3、对各社区平安创建工作进行考评，落实奖惩。

四、工作措施

1、加强宣传工作。利用电视、报纸及社区各种宣传平台，宣传治安防范有关知识，使居民群众进一步提高自防能力。

2、加强鸣锣示警工作。结合各社区实际制定巡逻喊话时间表，组织低保服务队持之以恒地开展电喇叭喊话，提醒居民加强防范。

3、加强综治信息采集。街辖区综治信息员每天一律佩戴袖章参与社区治安防范，加强信息反馈。各社区组建的离、退休党员治安巡逻队，在白天开展治安巡逻的同时，及时收集社区内的治安、消防、610等各类信息。

4、加强群防群治队伍建设。充分发挥居民自治组织和群防群治队伍的作用，加强民调工作和社区治安防控体系建设，减少纠纷和因纠纷引出的各类案件发生，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

5、加强物防、技防工作。在配合对居民区安装物防、技防设施的同时，指导有条件的单位、小区因地制宜增设各类物防、技防设施，在小区内和街头设置停车点，提高防范水平。

6、加强治安防范工作。增配安保队员，专门从事夜间及重点部位的治安防范同时组织街机关及各社区工作人员利用工余时间配戴袖章参与所住社区的治安巡逻；组织青年志愿者、离退休党员等其他可以调动的力量参与社区巡逻防控；加大对治安责任单位的检查、指导工作力度，提高防范工作水平。

7、加强外来人口管理工作。组建外来人口协管员队伍，掌握街辖区出租屋和外来人口底数，严密管理，抓出实效。

8、加强对重点人员的帮教管理。落实610人员、吸毒人员、问题青少年、两劳回归人员帮教小组，采取切实可行的帮教措施，确保他们思想、生活的稳定，无违法犯罪现象发生。

9、加强排查工作。及时发现和处理各种安全隐患及治安问题，提高居民安全感。

五、工作要求

1、切实加强组织领导。街道各部门、各社区党支部、居委会要高度重视平安社区创建工作，把它作为“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的一件大实事，和优化社区发展环境、提升城市发展水平的基础工作，加强组织领导。各社区要结合街工委、街办事处关于平安创建工作有关文件精神，制定创建规划，确定各阶段工作目标，采取有力措施不断推进，确保创建工作落实。

2、突出实效，分类指导。街道各部门、各社区要认真抓好安全单位、安全小区的创建工作，以单位、小区的平安保社区的平安，不断扩展安全单位、安全小区的覆盖面，提高创建水平，为创建平安社区打下坚实基础。

3、坚持发动群众，依靠群众。要充分发动群众、依靠群众，调动群众参与平安社区创建的积极性。广泛深入地开展宣传动员。对在参与群防群治中取得成绩的集体和个人，要及时发掘、申报、表彰、奖励和大力宣传，弘扬社会正气，形成良性互动的创建氛围，营造团结、和谐、稳定的社区环境。

4、坚持转变职能、改进作风。要切实把创建工作的重心放在社区，不能将属于自己职责范围内的工作随意交给社区或随意给社区下指标，增加社区负担。要切实改进工作作风，配合社区共同完成各项既定任务。

5、整合资源，共创平安社区。一是要加强对辖区单位平安创建工作的指导，确保基层平安；二是充分借助辖区单位在职能、资源等方面的优势，共驻共建，实现互惠互利；三是通过市场手段，实现辖区部分安全需求的市场化，丰富平安创建工作的层次和内容。

6、加强督办，确保落实。街工委、街办事处将把实施方案的落实工作纳入年度目标管理，实行量化考核。检查组将结合社区季度考核工作，对各社区平安创建情况进行考核。一是实行暗访，就居民对平安创建的知晓率和对治安工作的满意程度下发调查问卷，量化打分。二是结合12个社区每季度及去年同期各种刑事治安案件、治安灾害事故、民调工作、外来人员管理等基层基础工作的数据，对照平安社区标准进行考评打分。三是考查社区每月上报数据、信息、热点难点问题等情况。检查组将每季度对考核情况进行排名，对达到平安社区标准的社区落实奖励，对未达标的后三名社区减、扣季度奖励。并由街综治科制发简报，通报排名和奖惩情况。

各专班、科室、社区要互相支持配合，提高办事效率，积极为创建平安社区服务。同时结合年度目标考核，对在创建工作中工作扎实，成效显著的单位和个人，给予表彰奖励。对落实工作不力的有关科室和人员，将给予通报批评，督促整改。对因工作失职、渎职引发影响稳定和重大治安问题、造成重大损失、或影响平安社区创建达标的，要坚决实行责任倒查，追究有关人员责任。各社区要将平安社区达标标准公示在社区显眼处，接受群众监督。

附：1、街机关党政领导及工作人员挂点社区名单

    2、吴家山街创平安社区工作考评计分表

中共东西湖区委吴家山街工作委员会

东西湖区人民政府吴家山街办事处

二00六年五月二十八日